扶持动漫产业发展不能单纯依靠减税

　　每到年终岁末，财政部和税务总局下发对动漫产业的减税通知似乎已成为惯例。　　据财政部网站最新消息，至2017年12月31日，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。　　减税通知没有什么新意。至少，它与2009年、2012年的动漫产业减免税政策大同小异。虽然多则百万，少则几万元的税收优惠能让动漫企业喘一口气，但对于在夹缝中求存的企业主来说，需要长期的扶持资金到位，需要像成熟动漫市场那样有严格的质量定价制度，更要努力改善投融资环境，培育漫画书、衍生品等全产业链以实现收益。　　2013年10月，记者曾接触到我国原创动漫企业的负责人，他无奈地说：“动漫产业从创意到制作、播出、品牌授权、衍生产品开发，产业链非常长，因而也决定了其投资回报期很长。很多投资人对此望而却步。我国动漫商业模式经历了几次转折有所发展，但市场化进程依旧缓慢。”　　他坚守了8年才实现收支平衡，支撑他继续做下去的原因不仅仅是为了孩子，更希望通过在动漫题材中宣扬积极的思想和中国传统文化来引导孩子树立正确的人生观、价值观。而支撑不下去的动漫企业主纷纷转行，播映收入过低，投融资环境差，有前景但盈利难都是其离开的原因。　　我国虽然一路喊着减税扶持，但真正开花结果的动漫基地少之又少。由于内容和质量不高，有些用于动漫产业的资金打了水漂，或者是昙花一现的小制作。甚至有些房地产开发商打着做动漫基地的幌子，行开发房地产之实。　　最新发布的《中国动漫产业发展报告2013　》显示，东部省市和中心城市已成为我国发展动漫产业的主要集聚地。江苏、广东、福建等省持续保持增长势头，安徽等省增长幅度较大，浙江、辽宁等省处于不稳定的增长状态，北京等省市相对波动变化不大，湖南、上海等省市则处于明显的下降趋势。　　从产业基地格局来看，在现有的24个国家动画产业基地中，除了南方动画节目联合制作中心、苏州工业园区动漫产业园之外，绝大多数基地无论是制作数量还是市场份额都呈现出下降趋势。　　另据测算，国产电视动画片每分钟成本在1.2万元至2万元，而动画播出费最多只有制作成本的1/10，甚至近乎为零的播出费。即便是如此低的收购价格，依然有动画片扎堆要在电视台播放。因为收视效果影响并决定着之后衍生产品的销售，供大于求的市场使国产动画基本不可能依靠电视台播放费盈利。　　美国动漫有严格的质量定价制度，基本是靠发行回收成本和盈利。日本是世界最大的动漫制作和输出国，供应全球超过60%以上的动漫作品。日本动漫通过漫画书、衍生品等产业链实现收益。其成熟的动漫产业链是因为形成联合制片委员会模式，由影像开发公司、衍生品公司等组成联合制作委员会对动画作品进行立项出资，共同承担产品制作时较高的成本及后期的市场风险，各环节取得的收入再回流至委员会公共账户，按照最初的出资比例进行集中分配以实现收益共享，从策划、制作到发行的工业化流程顺畅，制作生产与营销推广分离。　　中国要真正成为动漫强国，就必须打破产业链困局，在商业模式、融资渠道、定价制度上有所创新。财税政策不单单只是减税，而是引导产业资金支持国产动漫，使动漫内容制作国际化，通过技术创新提升内容质量，最重要的是保障各方的利益。　　国内动漫企业的发行渠道也当有所转变。如今的新名词是跨产业、跨平台运作，除了在电视台播出，也要向互联网平台等进军。利用鲜明的动画人物打造动漫类主题乐园是未来的趋势。既然美国有迪士尼乐园，相信中国未来也会有孙悟空乐园、葫芦金刚乐园。