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杭州会展业进入瓶颈期，急待立法来振兴杭州的会展今年格外忙，从西博会后各种婚博会、年货展就没停过。会展业拉动了杭州的消费，给老百姓带来方便的同时，也给消费市场带来了各种无序。特别是各类食博会给日益严重的食品安全问题增加了负能量。会展业公平、公正的发展需要健全的法律法规制度来保证。杭州尽管早在1929年就有了第一届西博会，但直到2000年才重新举行第二届，会展业起步较晚，在法制建设方面相对比较滞后，严重影响了会展业的快速发展。为此政府应当认真审视会展业发展情况，通过立法或制定行政法规来规范会展经营行为，营造一个公平有序的市场竞争秩序和良好的法律环境，切实保障会展业发展中各主体的合法权益。会展业的发展，政府支持力度的大小非常关键。为举办西博会，杭州市政府每年从财政安排约500万元的会展业扶持资金，3000万元的西博会办会资金来推动城市会展业的发展和壮大。但与现在国内各大中城市都将会展业作为本地的支柱产业加以扶持的情况相比，会展场馆、经费就显的十分不足了。从世界会展业先进的经验和杭州目前的一些会展业发展实践中可以看出，政府在发展会展业中的推动作用是不可或缺的，但政府在会展业管理上也出现了一些问题。目前，国内许多地方政府牵头办展、办会、办节，这样能为会展活动提供强大的支持力，提高了会展的整体影响力，但同时也暴露出政府过多干预或者直接参与是不符合市场经济的要求，影响了会展企业的市场运作和正常经营。比如由于政府过度介入，在组展过程中太多运用行政命令手段，展位不够用行政摊派任务或免展位费，客商不足靠部分海外“老关系”和本地群众捧场，这不仅耗费了大量的人力、物力和财力，却没有达到预期效果，而且政府在实际管理中“既是裁判员又是运动员”的双重身份干扰了会展市场的公平竞争，抑制了展览企业的发展壮大。那政府在会展业发展中的定位：战略规划者：会展业在不同地区发展所依托的资源不同、发展受制约的条件也有所不同。政府对本地优势产业和旅游资源、人文环境等方面有深刻的认识，因此首先要做好的就是认清形势，在宏观层面对整个会展产业制定中长期发展目标，根据基础建设、交通状况、配套服务设施特别是场馆建设及分布状况、科学选址、合理规划产业布局。法规建设者：市场经济本身就是一个在法律的保障下建立各种契约关系的经济活动。会展业公平、公正的发展需要健全的法律法规制度来保证，由于杭州会展业起步较晚，在法制建设方面相对比较滞后，严重影响了会展业的快速发展。为此政府应当认真审视会展业发展情况，通过立法或制定行政法规来规范会展经营行为，营造一个公平有序的市场竞争秩序和良好的法律环境，切实保障会展业发展中各主体的合法权益。产业扶持者：产业扶持是政府引导会展业快速发展的基本手段。政府对会展业的产业扶持更多的应通过制定一些有利于行业发展的政策来实现扶植和支持会展经济发展的目的。在创造公平公正环境的前提下，政府利用其在行政管理、金融、税收、价格、商贸、交通等方面的优势，通过制定行政计划、鼓励措施和优惠政策，合理的引导与促进整个行业的综合协调发展。比如美国拉斯维加斯市政府为了激励会展企业办好会展活动，制定了在宾馆的客房费中，另加10%的特别税，将这部分税收收入再划归展览公司作为其税后利润收入的扶持会展业的税收政策。综合服务者：综合服务是“服务性政府”的具体体现，由于会展产品兼具公共产品的特性，政府的综合服务更加显得重要。政府为会展业作好综合服务主要是建设良好的外部空间环境和社会环境。外部空间环境是指城市的硬件设施和开展会展工作的基础设施，如公益设施、旅游资源、公共交通、供水供暖、通讯物流、生活服务等设施服务。社会环境是指一个城市的文化和对外开放的心态，体现了一个城市的软实力，主要包括人文传统、居民素质、行政法规、政府办事效率等。会展业的蓬勃发展也带来了激烈竞争，决定会展业可持续发展的关键因素不仅需要优惠的政策和功能齐全的场馆，更需要健全开放的市场环境、良好的投资环境和服务环境。营销推广者：虽然会展企业也会进行营销，但会展企业的宣传只会针对本企业，很难涉及到整个城市的形象。城市的形象和知名度在一定程度上影响着所举办会展活动的吸引力。政府应该从城市的整体角度对城市形象进行宣传，宣传的目的是让外界了解本地的状况，为会展业的发展作推广。宣传的重点是城市良好的发展环境、会展业的发展前景、政府对会展业的扶持等方面。政府主导会展业的营销推广，几乎已经成了各国会展业发展中的惯例。比如新加坡会展局的核心任务是招揽会议展览，其将本国优势大力宣传给世界各国，活跃会展经济氛围，吸引各个国家及各种国际会展组织来新加坡办展。调控监督者：政府在推动会展业发展过程中，除了宏观调控和提供公共服务以扶持会展业加快发展外，也要对微观经济活动进行干预。由于企业经营的目的是追求利润，在举办会展的过程中，一些企业为了获得高额利润，有时会不择手段，出现骗展、霸展等问题。这些问题的出现，不仅给参展商带来极坏的印象，还会扰乱会展行业的正常秩序，不利于会展业的健康发展。因此，政府只有对会展业进行广泛、深入和系统的监管和调控，才能引导会展业可持续的良性发展，并且这是一个长期动态的过程。
杭州电商博览会“今年是杭州会展经济转型升级、改革创新的一年。”市西博办负责人说，以市委“杭改十条”为引领，我市会展业以统筹整合会展项目、推进会展业市场化转型为两大突破口，推进全市会展业创新发展。据统计，今年西博会市场化运作项目数量达到了总量的2/3以上。“今年的电商博览会和世界杭商大会是一次很好的探索。通过坚持市场运作，逐步扩大了会展业发展空间。”市西博办相关负责人表示，今后将有更多的西博会项目引入竞争机制，通过向社会公开招标的方式选择高素质的承办单位，同时在市场竞争中通过收购、兼并、联合，进行跨地区、跨部门的战略重组，提高企业组织规模，增加竞争实力，加快杭州会展市场的培育。记者李长灿以往“政府主导型”的杭州会展业正在悄然发生着变化。近期，杭州日报报业集团和杭州文广集团分别成功承办执行了2014中国(杭州)国际电子商务博览会(以下简称“电商博览会”)和世界杭商大会，既是西博会市场化转型的生动实践，也是对杭州会展业市场化运作的可贵探索。日前闭幕的电商博览会，又一次创造了多项纪录—短短4天时间，超过500家展商参展，1300多位政、学、商界的领导、高管和专家参会、参观，包括来自美国、芬兰、日本、荷兰、印尼、韩国等国家和香港、澳门等地区的业界人士。据统计，本届电商博览会共有13万余人次现场参观或参会，网上虚拟馆访问量也达5万多人次。新华社这样撰文：“虽然这是杭州第一次举办国际电子商务博览会，但是参展企业的规格之高令人咋舌：除了阿里巴巴等本土优势的展商外，国内的网易、京东等一线电商企业，国外的微软、亚马逊、思科等国际巨头也出现在了展会上。”再来看另一组数据：签约180多亿元，海内外600多位杭商大佬汇聚杭城，市政府与上海浙江商会、复星集团、上海长江联合发展集团签署战略合作协议，娃哈哈集团与中非发展基金等签署战略合作框架……这是2014世界杭商大会取得的丰硕成果。这一切，都是坚持市场化运作的结果。在市场化办展思路下，人们对“品牌感召力”的信心更足。杭报和文广两大集团充分运用市场这只“无形的手”，凭借自身强大的资源整合能力以及杭州得天独厚的资源优势和良好的产业环境，成功吸引了海内外众多电商和杭商的目光，从经济、文化、社会各个方面全面展示了杭州的发展成就。当前，杭州正在大力推进国际会展名城建设。进一步完善市场运作机制，加快形成自求平衡、自主创新、自我发展、良性运作的会展市场体系，促进会展企业做大做强，杭州会展业正由政府主导、企业参与朝着市场主导、企业主体化(运作主体、参与主体)方向迈进。会展经济研究专家过聚荣表示，“一个展会强不强，有3个判断指标，即集聚效应、扩散效应和拉动效应。”以此为“打分依据”，西博会无疑是中国会展业当仁不让的“模范生”。西博会以“国际化、市场化、专业化、品牌化”为发展方向，构建城市营销的载体和平台，推动城市发展战略的实施，并在大开放中寻求会展品牌与城市品牌的良性互动，这是西博会带来的最大启示。
杭州国际会议展览中心杭城将迎接更多国际会展项目落地今年4月份，杭州市会展办成功引进举办“活力澳门”推广周活动，共吸引7.53万人次参与，为浙江省与葡语国家合作搭建了交流平台。下半年杭州百姓将有更多机会在家门口看国际展会，目前市会展办已与韩国美医时尚博览会组委会签署合作协议，韩方将定期在杭州举办韩国(杭州)美医时尚博览会，该项目由首尔市政府产业资源部、外交通商部支持，韩国MEDIBEAUEXPO主办，展会采取市场化运作方式，将于10月底在杭举办，展览规模达到2万平方米，届时邀请370家中外企业参展，其中国际企业200多家，该项目对推进中韩文化经济交流，促进杭州美容医疗产业的发展，扩大内需，促进消费具有积极作用。杭州品牌将与顶级团队联合打造会展项目近期在市会展办的争取推动下，国际励展展览集团有望与杭州动漫节开展合作，引进在美国纽约举办的“NYCOMICON”动漫展作为杭州市动漫节的展示内容;博鳌亚洲论坛执行公司北京新盟国际顾问公关有限公司将参与中国杭州国际电子商务博览会的运作;北京华谊嘉信整合营销顾问集团股份有限公司等知名展会服务企业目前也与市会展办签订长期战略合作协议，共同打造杭州会展品牌项目，提升杭州会展业的国际化、市场化、专业化水平及品牌项目的影响力。知名品牌青睐杭州办展环境目前博闻集团确定旗下国际珠宝玉石展览会将于11月落户杭州，该展会采取市场化运作方式，目前诸多知名珠宝展商已报名参展，有望成为浙江乃至华东地区最负盛名的珠宝展览盛会;同时市会展办正在与中国动物学会洽谈，跟踪引进2016年第八届世界两栖爬行动物学大会，如引进成功，届时将有1000多位国际人士参会;还有目前正在接洽的与英国美迪集团开展合作，商议引入国际文化艺术交流活动;与新加坡会展协会合作，于10月在杭举办杭州国际旅游展;与台湾世界贸易中心合作，于10月在杭举办“台湾名品博览会”等项目的落地，将充实杭州会展国际化战略内容。
